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10 enero 2020

Jóvenes construyendo el futuro

Por Beatriz Magaloni, Gustavo Robles, Alberto Díaz-Cayeros, Brenda Jarillo

Realizamos una evaluación de impacto del programa “Jóvenes con Esperanza”, el primer programa de capacitación vocacional a gran escala implementado en México. Los resultados indican que los participantes aumentaron su probabilidad de encontrar trabajo; ingreso mensual reportado; número de horas trabajadas por semana; acceso a redes profesionales; y optimismo sobre su futuro.

Problemática

Alrededor de un tercio de la población en México está constituida por jóvenes de 15 a 29 años. Una gran proporción de los más de 30 millones de jóvenes en México enfrentan desafíos considerables debido a la crisis de educación y empleabilidad que enfrenta el país. La crisis juvenil es aún más preocupante en los estados donde el narcotráfico y las organizaciones delictivas se han expandido y las pandillas callejeras han crecido. En los últimos años, el número de programas sociales destinados a aumentar la empleabilidad de los jóvenes en América Latina ha aumentado considerablemente.

Contexto de la evaluación

El gobierno de Zapopan lanzó en 2013 Jóvenes con Porvenir, un programa dedicado a la capacitación vocacional para jóvenes entre los 15 a los 30 años que no se encontraban estudiando y con residencia en Zapopan, Jalisco. Los participantes se inscribieron en cursos gratuitos y que fueron contratados por instituciones privadas de educación superior. Se ofrecieron más de 500 cursos sobre oficios y carreras en los campos técnicos y vocacionales. Los estudiantes podían elegir un curso por semestre y se les permitía inscribirse hasta a tres cursos. Desde febrero de 2013 hasta febrero de 2015, el programa ofreció casi 32,000 becas a casi 24,000 beneficiarios.

Detalles de la intervención 

La evaluación incluyó un diseño cuasiexperimental que aprovecha la selección exclusiva de jóvenes que residen en Zapopan. Luego, el grupo de control fue construido por una muestra aleatoria de residentes jóvenes del área metropolitana de Guadalajara con características similares observables, pero que no eran elegibles para participar en el programa por razones exógenas. Para controlar las características no observables, incluimos en el grupo de control a los encuestados que manifestaron interés en participar en Jóvenes con Porvenir (JCP) y que sí eran elegibles. Seleccionamos una muestra aleatoria del 10 por ciento del número total de beneficiarios (1,635 estudiantes) y 875 jóvenes en el grupo de control. Se realizó una encuesta de referencia antes de que comenzaran los cursos de JCP. Las encuestas de seguimiento se llevaron a cabo seis meses y un año después de la línea de base, cuando los cursos habían concluido.

Resultados

  • El programa aumentó en 11 puntos porcentuales la probabilidad de encontrar trabajo de los participantes menores de 23 años.
  • La participación en el programa tuvo un impacto positivo en el ingreso mensual de diferentes subgrupos de participantes: 23 años o menos, hombres y participantes que viven en vecindarios con niveles bajos y medios de marginación.
  • El programa aumentó en 21 puntos porcentuales la probabilidad de conocer a alguien en su campo o área de interés para quienes viven en áreas con altos niveles de marginación.
  • El programa disminuyó la prevalencia de conductas propensas al riesgo entre los jóvenes.
  • El programa mejoró la percepción de los participantes sobre su propio futuro.

Conclusiones y sugerencias de política pública

  • Sería conveniente expandir y escalar el programa.
  • El diseño del programa se puede mejorar si se concentrara en los jóvenes que residen en vecindarios de niveles medios y altos de marginación económica.
  • Sería importante reducir la reducción del programa entre los jóvenes de barrios con niveles de marginación medios y altos, y entre los participantes menores a 23 años.
  • El programa debería aumentar su capacidad para proporcionar apoyo financiero para el transporte de posibles participantes que viven en barrios marginados y lejos de los centros.
  • También sería relevante considerar si se incluyen componentes complementarios para mejorar los resultados de empleo entre los exparticipantes del programa, como la capacitación en habilidades sociales y las prácticas profesionales en las empresas.
  • Debería ser una prioridad del programa crear vínculos y colaborar con programas complementarios y destinados a desarrollar la resiliencia social y los comportamientos prosociales entre los jóvenes que están en riesgo de involucrarse con pandillas.